八部門出臺(tái)相關(guān)政策布局新時(shí)期對(duì)外開放
八部門出臺(tái)《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》布局新時(shí)期對(duì)外開放
國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等八部門的《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》提出，要研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則，認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)；研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行有價(jià)證券，拓寬境內(nèi)投資者對(duì)外證券投資渠道。
關(guān)于境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票話題，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，這并非是推動(dòng)國(guó)際板建設(shè)的專門規(guī)定，而是表明在國(guó)際合作中推出國(guó)際板已成為各方共識(shí)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。
《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》可以說是一部我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開放的戰(zhàn)略指導(dǎo)性文件，由發(fā)改委、商務(wù)部、外交部、科技部、工信部、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署聯(lián)合署名。
在保障措施方面，《指導(dǎo)意見》明確，要完善對(duì)外貿(mào)易政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。發(fā)揮金融對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支撐功能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多支持貿(mào)易發(fā)展的金融產(chǎn)品；適時(shí)調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，完善外資并購的法律法規(guī)和相關(guān)政策。
上世紀(jì)70年代末，我國(guó)拉開了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的大幕；本世紀(jì)初，中國(guó)加入WTO，迄今也走過10年歷程。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日新月異之下，新時(shí)期則需要新的對(duì)外開放戰(zhàn)略，這也讓八部委聯(lián)合出臺(tái)的文件應(yīng)運(yùn)而生。
記者注意到，在推進(jìn)金融國(guó)際化方面，《指導(dǎo)意見》在加快金融市場(chǎng)開放、擴(kuò)大人民幣對(duì)外使用、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化、推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和參與國(guó)際金融體系改革幾方面給予了大篇幅的描述。
《指導(dǎo)意見》提出，要擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍；推進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)在境外開辦人民幣業(yè)務(wù)和人民幣金融資產(chǎn)境外發(fā)行；支持上海建設(shè)國(guó)際金融中心；研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行有價(jià)證券，拓寬境內(nèi)投資者對(duì)外證券投資渠道；進(jìn)一步研究放寬其他資本項(xiàng)目跨境交易及拓展境內(nèi)外匯市場(chǎng)的參與主體。
《指導(dǎo)意見》還明確，要擴(kuò)大人民幣對(duì)外使用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本賬戶開放，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換；推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則，認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)。
在利用外資方面，鼓勵(lì)方向也從簡(jiǎn)單的注重引資規(guī)模，到更注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量，由“招商引資”導(dǎo)向“招商選資”。
《指導(dǎo)意見》提出，要積極引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、工程咨詢、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、科技服務(wù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染和低水平、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。
此外，利用外資方式方面，也鼓勵(lì)外資以參股、并購等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)境內(nèi)外上市；允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券(包括可轉(zhuǎn)換債券)方式到國(guó)際金融市場(chǎng)融資。
董登新表示，“《指導(dǎo)意見》是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下提出的，‘深化金融業(yè)對(duì)外開放’是其中的一大主題詞，也是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)金融業(yè)提出的要求。”
《指導(dǎo)意見》明確提出，要研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則，認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)；研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票、債券、基金等。
對(duì)此，董登新認(rèn)為，這并非是推動(dòng)國(guó)際板建設(shè)的專門規(guī)定，其中有兩層意思：第一，國(guó)際板建設(shè)一直是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展過程中的重要議題，作為我國(guó)金融國(guó)際化的步驟之一，國(guó)際板的推出是確定無疑的，各方對(duì)此已形成共識(shí)；第二，從《指導(dǎo)意見》層面提出國(guó)際板建設(shè)，表明國(guó)際板建設(shè)不僅是一個(gè)地方、一個(gè)市場(chǎng)的重要工作，也是我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展、乃至支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。
他表示，推出國(guó)際板可使我國(guó)資本市場(chǎng)投融資功能進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前從人民幣國(guó)際化背景、我國(guó)金融業(yè)開放進(jìn)程、外匯儲(chǔ)備情況、投資者結(jié)構(gòu)等諸多層面來看，推出國(guó)際板都具備較好的條件。(秦菲菲 馬婧妤)
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